Фас добилась от мобильных операторов отмены платы за раздачу интернета

ФАС добилась от мобильных операторов отмены платы за раздачу интернета

О готовности исполнить решение регулятора сообщили три из четырех компаний.

Решение о плате за раздачу интернета

Три оператора из большой четверки – Мегафон, Билайн и Tele2 – в ближайшее время отменят плату за раздачи интернета с мобильных телефонов абонентов, сообщила пресс-служба ФАС.

Взимание плат за раздачу интернета

В сентябре ФАС заявляла, что установила признаки нарушения антимонопольного законодательства в введении плат за раздачу интернета операторами большой четверки. Признаки нарушения были обнаружены у МТС. В действиях всех компаний ФАС выявила признаки нарушения запрета на злоупотребление доминирующим положением.

Действия компаний

После решения ФАС, МТС уведомила регулятор о невмешательстве в интересы абонентов. Представители Мегафона, Билайна и Tele2 также поддержали решение об отмене плат за раздачу интернета.

Планы операторов

На всех тарифных планах с лимитными пакетами интернета плата за тетеринг будет отменена с 1 декабря 2023 г., — заявил представитель Билайна. Представители Мегафона и Tele2 также сообщили о дальнейших действиях по отмене платы за раздачу интернета.

Реализация решения

Tele2 объявил, что с 22 ноября раздача интернета станет бесплатной для новых подключений абонентов, а с 19 декабря — для всех действующих клиентов.

Действия Мегафона

Представитель Мегафона отметил, что плата за раздачу интернета появилась на новых тарифах в апреле 2023 года, но на старых тарифах она останется бесплатной. На новых тарифах Мегафон будет сохранять предложения без платы за раздачу интернета.

Дальнейшие шаги

Ведомости направили запрос в ФАС о возможных дальнейших действиях регулятора в связи с заявлением МТС, но в пресс-службе оператора запрос был проигнорирован. Решение ФАС о невмешательстве в интересы абонентов поддержал большинство крупных операторов мобильной связи в России. Выполнение данного решения ожидается в ближайшее время.

Возможные штрафы для МТС

Возможная ответственность МТС, если ФАС признает оператора виновным в навязывании невыгодных условий абонентам, действительно невелика: для компании штраф может составить 300 000-500 000 руб., отмечает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель.

Но в этом случае также возможно привлечение МТС по другим фактам нарушения закона о конкуренции, где предусмотрены уже более серьезные санкции, добавил юрист.

Потеря опции для оператора

По словам собеседника в одном из крупных операторов, МТС, в отличие от всех остальных компаний, имеет большое количество тарифов с платной раздачей интернета и потеря этой опции для оператора существеннее, чем возможные штрафы ФАС и репутационные риски.

Поиск компромисса

Мобильные операторы сами себя загнали в кабалу, когда соревновались “бицепсами” – безлимитными тарифными планами. В текущей ситуации с уходом зарубежных производителей оборудования и отсутствием отечественных аналогов, а также ростом нагрузки на операторские сети они вынуждены были искать компромисс, — соглашается гендиректор аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков.

Операторы все равно будут искать возможность обрезать раздачу трафика, считает эксперт. Учитывая, что она видна им на программном уровне, они могут минимизировать скоростные характеристики, что сделает раздачу технологически невыгодной, — отмечает Кусков.

Вмешательство антимонопольного ведомства

Впрочем, непонятно, почему антимонопольное ведомство вмешивается в работу коммерческих операторов на высококонкурентном рынке, отмечает Бойко. Разве операторы не вправе брать деньги за оказываемые ими услуги, в том числе вводя плату за ранее бесплатные услуги? – заметил он. ФАС должна избирать позицию арбитра, а не обвинителя, согласен Кусков.

Если исходить из того, что введение платы за раздачу интернета было попыткой операторов ограничить рост трафика, то компании, по сути, действовали в интересах всех абонентов, рассуждает Бойко. В этом случае действия ФАС могут привести к снижению качества услуг, — предупреждает эксперт.

Новое требование ФАС

Операторы большой четверки будут обязаны в течение месяца сделать раздачу интернета бесплатной – таково новое требование ФАС. Регулятор стал получать большое число жалоб на то, что абонентам приходится дважды платить за мобильный интернет – сначала абонентская плата, а затем оплата за раздачу. Всем федеральным операторам выдано предписание, невыполнение которого будет караться возбуждением антимонопольного дела.

Больше никакой платной раздачи

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) обязала операторов связи прекратить взимать плату за раздачу мобильного интернета со своего устройства. Это требование касается всех операторов, работающих на территории России.

Двойная оплата за мобильный интернет: ФАС обязала операторов прекратить эту практику

Другими словами, операторы взимают с россиян двойную оплату за мобильный интернет. В случае МТС ежедневная раздача уже приобретенного трафика может уводить абонента этого оператора в минус на 1500 руб. ежемесячно.

ФАС выдала предписание прекратить собирать с россиян деньги за раздачу мобильного интернета. Спустя всего час после публикации на ​​сайте ведомства информации об этом в редакцию CNews поступило письмо МТС, в котором говорилось, что оператор никаких предписаний не видел. МТС пока не получила официальное предупреждение от ФАС, мы определимся с дальнейшими действиями после ознакомления с ним, – говорится в письме оператора.

На запрос CNews о том, приходило ли им письмо ФАС, представители Билайна на момент выхода материала не ответили. Мы пока не получали официального предупреждения от ведомства, – сообщили CNews в Мегафоне. – Когда мы увидим полный документ, мы сможем как проанализировать последствия этих требований регулятора, так и определиться с дальнейшими шагами.

Россияне давно нашли способ бесплатно раздавать интернет со смартфона на компьютер в обход требований операторов. В Tele2 от комментариев отказались.

Дней на исполнение

ФАС установила, что в действиях сотовых операторов содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, в частности, п.3 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции (Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением). Сам пункт статьи закона звучит так: навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента России, нормативными правовыми актами Правительства Россиии, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

ФАС России выдала компаниям МТС, Мегафон, Билайн и Теле2 предупреждение о необходимости прекращения подобных действий. У большой четверки есть ровно один месяц, чтобы исполнить предписание Федеральной антимонопольной службы и прекратить заставлять своих абонентов платить за мобильный интернет дважды.

Операторы должны исполнить его в течение месяца путем отмены платы за раздачу интернета с мобильных устройств и недопущения ограничения подобного функционала для абонентов, – говорится в заявлении ФАС. Если предписание не будет исполнено тем или иным оператором, ФАС оставляет за собой право возбудить антимонопольное дело в адрес нарушителя.

Вынужденная мера

Комментарии МТС по решению ФАС

Представители МТС сообщили CNews, что платная раздача интернета является вынужденной мерой. Это было сделано с целью снижения неконтролируемого прироста интернет-трафика на сети связи, часть которого генерируется благодаря раздаче интернета.

Такая мера не была актуальной 5-10 лет назад, но сегодня она является необходимым инструментом для управления нагрузкой на сеть связи и сохранения качества доступа в интернет для всех абонентов.

Дополнительная информация

По словам представителей компании, введенная плата за использование тетеринга не является существенной, и для тех, кто много использует раздачу интернета, предусмотрены опции с минимальными платежами.

Недовольство абонентов

В апреле 2023 года начали появляться первые сведения о недовольстве абонентов платной раздачей интернета. Было подсчитано, что МТС берет около 1500 рублей в месяц за эту услугу.

Массовые жалобы по этому поводу поступили в ФАС в августе 2023 года. Спустя месяц операторам большой четверки было выдано предписание о прекращении данной практики.

Инструкция по бесплатной раздаче интернета

Сейчас абоненты могут не платить за раздачу интернета, следуя инструкциям в Интернете. Например, можно раздавать мобильный интернет с Android-устройства на компьютер под управлением Windows, не внося значительных изменений.

Журналисты проверили работоспособность этого метода на компьютерах под управлением Windows 7, 10 и 11 с сетями Билайн и МТС.

Предписание ФАС

ФАС обязала операторов прекратить взимать плату за раздачу интернета с телефона, так как это противоречит антимонопольному законодательству.

МТС, МегаФон, Билайн и Теле2 должны соблюдать это предписание, чтобы не нарушать законы о свободе конкуренции.

По данным службы, операторы связи «навязывают абонентам невыгодные условия договора об оказании услуг связи путем установления платы за раздачу интернет-трафика с абонентских устройств». В ФАС поступило множество обращений от абонентов, которые жаловались на это. Сами компании не дали ФАС «достаточного обоснования», почему они берут эту плату.

Перестать брать плату за раздачу интернета операторы должны в течение месяца, сообщила ФАС.

Жалобы на платную раздачу интернета начали поступать в ведомство в августе. Речь идет о функции раздачи интернета со смартфона на другие устройства (так называемый режим модема, когда другие устройства подключаются к смартфону через Wi-Fi, Bluetooth или USB и за счет этого имеют доступ в интернет).

Как ранее оценивал РБК ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин, примерно каждый пятый абонент в России раздает интернет. За последние несколько месяцев все операторы «четверки» ввели плату за эту функцию на большинстве своих тарифов. В частности, для абонентов МТС такая раздача стала платной еще в апреле, при каждом включении функции начал активироваться специальный пакет интернета с дополнительной платой. В МТС говорили, что новые условия затрагивали ряд архивных тарифов с безлимитным интернетом и позволяли «более выгодно раздавать трафик».

Представитель МТС сообщил, что они пока не получили официального предупреждения от ФАС, компания определится с дальнейшими действиями после ознакомления с ним. В то же время он отметил, что компания заранее представила ФАС все необходимые сведения и достаточное экономическое и техническое обоснование изменения параметров раздачи интернета. «Платный тетеринг (использование мобильного телефона в качестве точки доступа других устройств к интернету. — РБК) — вынужденная мера, направленная на снижение неконтролируемого прироста интернет-трафика на сети связи, часть которого генерируется именно благодаря раздаче. Такая мера не была актуальной еще пять-десять лет назад в начале бурного развития интернета, однако сегодня является необходимым инструментом для управления нагрузки на сеть связи для сохранения высоких скоростей и качества доступа в интернет для всех абонентов», — настаивает представитель МТС. По его словам, введенная плата «не является такой существенной», а для тех, кто много раздает, оператор предусмотрел специальные опции, позволяющие делать это «за минимальную плату».

Представители «МегаФона» и «ВымпелКома» также сообщили, что пока не видели документ ФАС и не смогли проанализировать последствия требования и определить свои дальнейшие шаги. В «Т2 РТК Холдинге» отказались от комментариев.

Почему ограничивают раздачу интернета

Источник РБК в одном из операторов объясняет, что безлимитная раздача интернета с мобильного устройства «способствует бесконтрольному и чрезмерному потреблению трафика отдельными пользователями в ущерб остальным абонентам». «Например, в тех местах, где нет фиксированного интернета (в деревнях, дачныхпоселках), два-три таких пользователя могут использовать практически все частотные и сетевые ресурсы ближайшей базовой станции, серьезно ограничивая доступ в интернет другим клиентам», — рассуждает собеседник.

«Есть определенная категория абонентов, их обычно 1–2%, которые злоупотребляют возможностью раздавать бесплатный интернет. Такие пользователи экономили для себя большое количество денег. Важный аспект, что онинагружали мобильную сеть, емкость которой зависит от количества частот. Если один абонент выкачивает весь ресурс, остальным придется пользоваться низким качеством связи», — согласен руководитель проекта Content-Review Сергей Половников. Он настаивает, что раздача интернета с мобильного устройства являетсядополнительной услугой связи: она не является обязательной и не слишком сильно востребована. По словам гендиректора «ТМТ Консалтинга» Константина Анкилова, на подключенном к смартфону ноутбуке абонент обычно потребляет больше трафика. «Если это не безлимит, а пакет, то, подключая ноутбук, с большей вероятностью будет израсходован весь трафик», — пояснил Анкилов.

Эльдар Муртазин отметил, что операторы не несут никаких дополнительных расходов, когда делают раздачу интернета платной. «Но есть другая проблема —регулирование государством цен на мобильную связь, что не позволяет повышать стоимость услуг даже на уровень инфляции», — указал Муртазин.

Формально в России нет регулирования цен на сотовую связь, но если операторы поднимают тарифы, это всегдапривлекает внимание ФАС и заканчивается для компаний предписанием снизить расценки. За последние пять лет недофинансирование отрасли увеличилось в четыре раза, констатирует Муртазин. «Исходя из этого, операторы ищут любую возможность, чтобы зарабатывать деньги и поддерживать сети в рабочем состоянии, но ФАС их ограничивает в этом. При этом операторам сейчас жизненно необходимо поднять цены, иначе ограничения службы приведут к деградации связи в стране», — отметил он.